国务院新闻办公室于2024年3月21日（星期四）上午10时举行新闻发布会ღ★✿，请国家发展改革委副主任刘苏社ღ★✿、财政部副部长廖岷ღ★✿、中国人民银行副行长宣昌能介绍近期投资ღ★✿、财政ღ★✿、金融有关数据及政策情况ღ★✿，并答记者问ღ★✿。以下为文字实录ღ★✿。

　　女士们ღ★✿、先生们ღ★✿，大家上午好ღ★✿。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会ღ★✿。今天我们非常高兴邀请到国家发展和改革委员会副主任刘苏社先生ღ★✿，财政部副部长廖岷先生ღ★✿，中国人民银行副行长宣昌能先生ღ★✿，请他们为大家介绍近期投资ღ★✿、财政ღ★✿、金融有关数据及政策情况ღ★✿，并回答大家关心的问题ღ★✿。

　　各位记者朋友们ღ★✿，大家上午好ღ★✿！很高兴参加今天的新闻发布会ღ★✿。借这个机会ღ★✿，感谢记者朋友们一直以来对发展改革工作的关心与支持ღ★✿。

　　我先介绍一下近期的投资情况ღ★✿。今年以来ღ★✿，国家发展改革委会同有关方面ღ★✿，认真贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告部署ღ★✿，充分发挥政府投资的带动放大效应ღ★✿，积极支持社会资本参与重大项目建设ღ★✿，着力扩大有效益的投资ღ★✿。1—2月ღ★✿，全国固定资产投资同比增长4.2%ღ★✿，增速比去年全年加快1.2个百分点ღ★✿；扣除房地产开发投资后的整体投资增长8.9%ღ★✿，实现平稳开局ღ★✿。主要呈现以下亮点ღ★✿：

　　首先ღ★✿，制造业投资增速加快ღ★✿。1—2月凯发k8官网首页ღ★✿，ღ★✿，制造业投资增长9.4%ღ★✿，增速比去年全年加快2.9个百分点ღ★✿，比全部投资高5.2个百分点ღ★✿。制造业技改投资增长15.1%ღ★✿，增速比全部制造业投资高出5.7个百分点ღ★✿。

　　第二ღ★✿，新动能投资增长势头良好ღ★✿。1—2月ღ★✿，高技术产业投资增长9.4%ღ★✿，其中高技术制造业投资增长10%ღ★✿，高技术服务业投资增长7.8%ღ★✿。其中ღ★✿，电子及通信设备制造业投资增长11.6%ღ★✿，航空ღ★✿、航天器及设备制造业投资增长33.1%ღ★✿。

　　第三ღ★✿，民间投资在整体投资中的比重回升ღ★✿。1—2月ღ★✿，民间投资占整体投资的比重为52.6%ღ★✿，比去年全年提高2.2个百分点ღ★✿。民间投资增长0.4%ღ★✿，扭转了去年前5个月以来的负增长状况ღ★✿；其中ღ★✿，制造业民间投资ღ★✿、基础设施民间投资分别增长11.6%ღ★✿、7.9%ღ★✿。

　　第四ღ★✿，基础设施投资发挥了有效支撑作用ღ★✿。1—2月ღ★✿，基础设施投资增长6.3%ღ★✿，增速比去年全年加快0.4个百分点ღ★✿。其中ღ★✿，水利管理业投资增长13.7%ღ★✿，铁路ღ★✿、道路运输业投资分别增长27%ღ★✿、8.3%ღ★✿，2023年增发国债等政策效益正在逐步显现ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，国家发展改革委将统筹用好中央预算内投资ღ★✿、超长期特别国债凯发K8国际娱乐ღ★✿、地方政府专项债券等政策工具ღ★✿，加快审核地方政府专项债券项目ღ★✿，充分发挥政府投资引导作用ღ★✿；实施政府和社会资本合作新机制等ღ★✿，调动民间投资积极性ღ★✿；促进科技创新和新兴产业发展ღ★✿，加快以人为本的新型城镇化ღ★✿，多方面拓展有效投资的空间ღ★✿；推动全年投资保持平稳增长ღ★✿、结构不断优化ღ★✿，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用ღ★✿，促进经济持续回升ღ★✿、长期向好ღ★✿。谢谢ღ★✿！

　　女士们ღ★✿、先生们ღ★✿、各位新老记者朋友们ღ★✿，大家上午好ღ★✿。很高兴出席今天的发布会ღ★✿，借此机会感谢大家长期以来对财政工作的支持和关心ღ★✿。下面ღ★✿，我从财政的收和支两个方面向大家通报1-2月财政运行情况ღ★✿。总的来看ღ★✿，收入延续增长态势ღ★✿，同时支出靠前发力ღ★✿。

　　一ღ★✿、财政收入延续恢复性增长态势ღ★✿，开局平稳门神和毕加索ღ★✿。今年1-2月ღ★✿，全国一般公共预算收入4.46万亿元ღ★✿，同比下降2.3%ღ★✿，但是按照可比口径实际增长2.5%左右ღ★✿。在这我做一点解释ღ★✿，大家可能注意到ღ★✿，受应对疫情采取措施的影响ღ★✿，这几年在对经济数据进行同比时ღ★✿，往往情况都比较复杂ღ★✿，就近几年的财政收入来看ღ★✿，波动幅度也比较大ღ★✿，主要与我们应对疫情采取的一些减税降费的措施政策有关ღ★✿，因此按照国际通行做法ღ★✿，在做同比的时候需要对一些特殊的ღ★✿、不可比因素做一些扣除ღ★✿，这样才能更加客观真实反映趋势变化ღ★✿。

　　从今年1-2月情况看ღ★✿，收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动ღ★✿。一方面ღ★✿，基数被抬高ღ★✿，比如2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月得以入库ღ★✿，抬高了2023年的收入基数ღ★✿。另一方面是去年年中出台的减税政策对今年的减收影响ღ★✿。比如ღ★✿，2023年8月开始实施了减半征收证券交易印花税ღ★✿，这就会使今年前8个月执行的低税率对应去年同期相对较高的税率ღ★✿。又如ღ★✿，2023年年中出台了对先进制造业企业增值税收加计抵减ღ★✿，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策也属于这种情况ღ★✿。这样就拉低了今年1-2月税收增幅ღ★✿。所以ღ★✿，如果扣除上述特殊因素的影响以后ღ★✿，1-2月全国一般公共预算收入在可比的口径下增幅2.5%左右ღ★✿。实际上实现了恢复性增长ღ★✿，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致门神和毕加索ღ★✿。

　　二是财政支出体现出来靠前发力ღ★✿，进度加快ღ★✿。1-2月全国一般公共预算支出同比增长6.7%ღ★✿，完成了全年预算的15.3%ღ★✿，支出进度是近五年同期最快的凯发k8官网ღ★✿。ღ★✿，其中社会保障和就业ღ★✿、教育ღ★✿、城乡社区ღ★✿、农林水ღ★✿、交通运输等领域支出增长较快ღ★✿，重点项目支出得到有力保障ღ★✿。财政支出既有总量效应ღ★✿，更有结构效应ღ★✿，所以我们相信这对于推动宏观经济的复苏ღ★✿、促进经济结构调整ღ★✿、带动社会资本投资都将产生积极作用ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，财政部将贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神凯发K8国际娱乐ღ★✿，实施好积极的财政政策ღ★✿，组合运用赤字ღ★✿、专项债ღ★✿、超长期特别国债ღ★✿、税收优惠等财政政策工具ღ★✿，同时强化与货币ღ★✿、就业ღ★✿、产业ღ★✿、区域ღ★✿、科技ღ★✿、环保等政策协同配合ღ★✿，确保同向发力ღ★✿、形成合力ღ★✿，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღ★✿。

　　展望全年ღ★✿，相信随着各项政策组合效应进一步放大ღ★✿，不但会巩固和增强当期的宏观经济回升向好态势ღ★✿，也会推动供给侧结构性改革ღ★✿、技术进步ღ★✿、发展新质生产力带来积极作用ღ★✿，这也将有利于我国经济保持中长期增长态势ღ★✿，筑牢财政可持续性的坚实基础ღ★✿。谢谢ღ★✿。

　　媒体朋友们ღ★✿，大家好ღ★✿！感谢大家长期以来对金融部门的关注和支持ღ★✿。今年以来ღ★✿，人民银行加大宏观政策调控力度ღ★✿，稳健的货币政策灵活适度ღ★✿、精准有效ღ★✿，着力扩大内需ღ★✿、提振信心ღ★✿，为经济回升向好营造适宜的货币金融环境ღ★✿。

　　在总量上ღ★✿，保持货币信贷和融资合理增长ღ★✿、节奏平稳ღ★✿。在灵活摆布中期借贷便利（MLF）ღ★✿、公开市场操作的同时ღ★✿，开年又降准0.5个百分点ღ★✿，一次性释放长期流动性超过1万亿元ღ★✿，从量上充分保障流动性供给ღ★✿。同时ღ★✿，注重引导金融机构加强贷款均衡投放ღ★✿，防范信贷波动加大ღ★✿、“开门红”过度冲高ღ★✿，为经济提供稳定ღ★✿、可持续的金融支持ღ★✿。

　　在结构上ღ★✿，持续优化信贷结构ღ★✿，注重提升效能ღ★✿。科技创新ღ★✿、先进制造ღ★✿、绿色发展等都是体现高质量发展的重要领域ღ★✿，人民银行继续实施好支持碳减排再贷款ღ★✿，去年12月新增的5000亿元抵押补充贷款（PSL）额度也已全部发放ღ★✿，还将设立科技创新和技术改造再贷款ღ★✿，不断提升对促进经济结构调整ღ★✿、转型升级ღ★✿、新旧动能转换的效能ღ★✿，做好金融“五篇大文章”ღ★✿。同时ღ★✿，加大力度盘活存量金融资源ღ★✿，促进有效投资ღ★✿，助力化解过剩产能ღ★✿。

　　在价格上ღ★✿，促进社会综合融资成本稳中有降ღ★✿，保持人民币汇率稳定ღ★✿。面对国内银行存贷息差ღ★✿、境内外利差约束ღ★✿，人民银行通过政策组合推动降低成本的效果持续显现ღ★✿。在前期引导银行下调存款利率以及下调支农支小再贷款ღ★✿、再贴现利率等政策的传导下ღ★✿，2月5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点ღ★✿，为LPR改革以来最大降幅ღ★✿，有效带动贷款利率的持续下降ღ★✿。同时ღ★✿，既坚持市场在汇率形成中起决定作用ღ★✿，发挥好汇率对宏观经济ღ★✿、国际收支的调节功能ღ★✿，又强化预期引导ღ★✿，防范汇率超调风险ღ★✿，在复杂形势下保持了人民币汇率的基本稳定ღ★✿。

　　货币政策成效显著ღ★✿，金融支持实体经济质效持续提升ღ★✿。有这么几个方面ღ★✿：一是总量合理增长ღ★✿。2月末ღ★✿，M2ღ★✿、社会融资规模ღ★✿、人民币贷款分别保持8.7%ღ★✿、9.0%ღ★✿、10.1%的较快增长ღ★✿，符合市场预期ღ★✿。二是“五篇大文章”支持力度加大ღ★✿。2月末ღ★✿，普惠小微贷款同比增长23.1%凯发K8国际娱乐ღ★✿，制造业中长期贷款和高技术制造业中长期贷款同比增速分别为28.3%ღ★✿、26.5%ღ★✿，金融资源更多流向高质量发展等重点领域ღ★✿。三是融资成本降ღ★✿、汇率稳ღ★✿。2月企业贷款加权平均利率为3.72%ღ★✿，同比下降0.13个百分点ღ★✿，人民币对美元汇率2月以来稳在7.2元左右ღ★✿，兼顾了内外均衡ღ★✿。

　　我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备ღ★✿，法定存款准备金率仍有下降空间ღ★✿，存款成本下行和主要经济体货币政策转向有利于拓宽利率政策操作的自主性ღ★✿，设立的科技创新和技术改造再贷款将助力高端制造业和数字经济的加快发展ღ★✿。下阶段ღ★✿，稳健的货币政策将继续灵活适度ღ★✿、精准有效凯发k8官网首页ღ★✿！ღ★✿，合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系ღ★✿，保持流动性合理充裕ღ★✿，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降ღ★✿，持续做好“五篇大文章”ღ★✿，加大力度盘活存量金融资源ღ★✿，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定ღ★✿，平衡好短期和长期ღ★✿、稳增长和防风险ღ★✿、内部均衡和外部均衡的关系ღ★✿。谢谢大家ღ★✿！

　　去年我国增发了1万亿国债ღ★✿，请问目前进展如何？今年政府工作报告提出要发行超长期特别国债ღ★✿，国家发改委作为投资主管部门ღ★✿，将怎样推进相关工作ღ★✿，如何提高政府投资的使用效益？谢谢ღ★✿。

　　第一ღ★✿，关于2023年增发国债ღ★✿。大家知道ღ★✿，去年增发1万亿国债ღ★✿，专门支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建ღ★✿，以及提升防灾减灾救灾能力ღ★✿。为做好这项工作ღ★✿，国家发展改革委按照党中央ღ★✿、国务院部署ღ★✿，迅速会同相关部门建立工作机制ღ★✿，组织推进项目筛选ღ★✿、要素保障ღ★✿、开工建设等各项工作ღ★✿。到今年2月ღ★✿，发展改革委已经分三批下达完毕1万亿元增发国债项目清单ღ★✿，增发国债资金已经全部落实到1.5万个具体项目ღ★✿。

　　从支持领域看ღ★✿，1万亿元增发国债中ღ★✿，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设凯发K8国际娱乐ღ★✿，超过2000亿元用于京津冀等地的灾后重建ღ★✿，其余资金主要用于自然灾害应急能力提升ღ★✿，以及森林火灾等综合防治体系建设ღ★✿。这些领域的项目建设ღ★✿，将有力恢复与改善灾区生产生活条件ღ★✿，显著提升防范应对自然灾害的能力ღ★✿，客观上也会推动基础设施投资保持稳定增长ღ★✿。

　　从项目进展看ღ★✿。目前ღ★✿，发展改革委建立了增发国债项目的调度机制ღ★✿，已经开始对项目进展情况进行全面调度ღ★✿。从目前掌握情况看ღ★✿，相关项目建设正在抓紧有序推进ღ★✿，比如北京市ღ★✿、河北省的项目开工率分别达到了48%ღ★✿、45%ღ★✿。我们将督促地方加快工作进度ღ★✿，会同有关部门开展实地督导ღ★✿，推动这些项目在今年上半年全部开工ღ★✿，在年内形成更多的实物工作量ღ★✿，特别是督促部分灾后重建项目在今年汛期前建成投用ღ★✿，真正把各项工程建成民心工程ღ★✿、优质工程ღ★✿、廉洁工程ღ★✿。

　　政府工作报告提出ღ★✿，从今年起拟连续几年发行超长期特别国债ღ★✿，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设ღ★✿。按照党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，发展改革委会同有关部门研究制定具体方案ღ★✿，细化完善支持领域ღ★✿，进一步明确工作要求ღ★✿。总的考虑ღ★✿，就是要统筹好“硬投资”和“软建设”ღ★✿，集中力量解决强国建设和民族复兴进程中的一些重大问题ღ★✿，为如期实现第二个百年奋斗目标夯实基础ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，发展改革委将在党中央ღ★✿、国务院批准方案后ღ★✿，会同有关方面迅速做好组织实施工作ღ★✿。一方面ღ★✿，聚焦科技创新ღ★✿、城乡融合发展ღ★✿、区域协调发展ღ★✿、粮食和能源资源安全ღ★✿、人口高质量发展等重点领域ღ★✿，组织开展项目谋划储备ღ★✿、前期工作和建设实施ღ★✿，支持一批高质量项目建设ღ★✿。另一方面ღ★✿，抓紧推动出台实施相关配套政策措施ღ★✿，通过体制机制改革破解深层次障碍ღ★✿，与重大项目建设形成合力ღ★✿，确保各项任务高质量落地ღ★✿。

　　中央经济工作会议提出ღ★✿，要扩大有效益的投资ღ★✿，除了刚才提到的去年增发的1万亿元国债ღ★✿，还有今年1万亿元超长期特别国债ღ★✿，今年还安排了7000亿元的中央预算内投资ღ★✿，另外还有3.9万亿元的地方政府专项债券ღ★✿，这几个方面资金总的规模超过6万亿元ღ★✿。所以ღ★✿，提高政府投资使用效益ღ★✿，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用ღ★✿，是今年投资工作的一个关键ღ★✿，也是一个重点ღ★✿。

　　我们考虑ღ★✿，今年重点做好以下几方面工作ღ★✿：一是做好前期工作ღ★✿。督促有关方面加强项目储备ღ★✿，强化可行性研究等前期论证ღ★✿，提高投资决策的科学性ღ★✿。同时ღ★✿，协调加大用地ღ★✿、环评等要素保障ღ★✿，积极落实配套融资ღ★✿。二是优化投向领域ღ★✿。调整优化中央预算内投资结构ღ★✿，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金的范围ღ★✿，同时加强各类政府投资的统筹衔接和错位安排ღ★✿，形成各类资金的整体合力ღ★✿。三是强化全链条管理ღ★✿。进一步完善各项制度规定ღ★✿，构建覆盖政府投资项目谋划储备ღ★✿、前期工作ღ★✿、投资决策ღ★✿、建设运营ღ★✿、监督检查等全周期ღ★✿、全链条的管理机制ღ★✿，以精细化管理促进投资效益的提升ღ★✿。谢谢ღ★✿。

　　谢谢您的提问ღ★✿。今年以来ღ★✿，人民银行充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能ღ★✿，引导金融机构在强化对实体经济信贷支持的基础上ღ★✿，加大对普惠金融ღ★✿、科技创新ღ★✿、制造业ღ★✿、基础设施ღ★✿、民营等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度ღ★✿。

　　从总量看ღ★✿，信贷总量继续保持平稳较快增长ღ★✿。2月末ღ★✿，金融机构人民币各项贷款余额243.96万亿元ღ★✿，同比增长10.1%ღ★✿。前两个月新增贷款6.37万亿元ღ★✿。

　　一是国民经济重点行业信贷增长保持高位ღ★✿。2月末ღ★✿，制造业中长期贷款余额同比增长28.3%ღ★✿，前面也说到ღ★✿，其中高技术制造业中长期贷款余额同比增长26.5%ღ★✿；基础设施业中长期贷款同比增长14.0%ღ★✿，高新技术ღ★✿、“专精特新”ღ★✿、科技中小企业贷款余额分别同比增长14.2%ღ★✿、18.5%ღ★✿、21.4%ღ★✿，均明显高于同期各项贷款增速10.1%ღ★✿，占各项贷款的比重进一步提升ღ★✿。

　　二是金融资源更多流向国民经济薄弱环节ღ★✿。2月末ღ★✿，普惠小微贷款余额同比增长23.1%ღ★✿；前两个月增加1万亿元ღ★✿，同比多增1102亿元ღ★✿。2月末ღ★✿，全口径涉农贷款余额同比增长14.5%ღ★✿，比同期各项贷款增速高4.4个百分点ღ★✿；前两个月增加2.53万亿元ღ★✿，同比多增1708亿元ღ★✿。民营经济贷款呈现量增态势ღ★✿。2月末ღ★✿，民营经济贷款余额同比增长11.6%ღ★✿，比同期各项贷款增速高1.5个百分点门神和毕加索ღ★✿。

　　《政府工作报告》提出ღ★✿，赤字率拟按3%安排ღ★✿，并就“积极财政政策要适度加力ღ★✿、提质增效”作出部署ღ★✿。请介绍一下财政政策适度加力方面具体有哪些部署？这些举措对财政总体债务负担影响怎样？谢谢ღ★✿。

　　谢谢您的提问ღ★✿。您的问题实际是如何看待财政政策支持经济增长和保持财政运行可持续性之间的平衡问题ღ★✿。

　　宏观调控需要多种工具有机组合ღ★✿、共同作用ღ★✿。从财政政策看ღ★✿，今年就是要落实好中央经济工作会议和全国两会提出的“适度加力ღ★✿、提质增效”工作要求ღ★✿。您关心的主要是适度加力ღ★✿，这不仅体现在赤字政策ღ★✿，还包括专项债ღ★✿、超长期特别国债ღ★✿、税费优惠等多种政策工具ღ★✿。

　　今年赤字率按3%安排ღ★✿，赤字规模是4.06万亿元ღ★✿，比去年年初预算增加1800亿元ღ★✿，通过统筹各类财政资源ღ★✿，安排财政支出达到了28.5万亿元ღ★✿，比去年增加1.1万亿元ღ★✿，保持了较高的支出强度ღ★✿。考虑到去年四季度增发1万亿元国债ღ★✿，大多都是在今年使用ღ★✿，实际上支出效果将更多体现在今年ღ★✿。除此之外ღ★✿，今年安排地方政府专项债券3.9万亿元ღ★✿，比去年增加1000亿元ღ★✿，还有1万亿元超长期特别国债ღ★✿，再加上实施结构性减税降费政策ღ★✿，所有这些政策ღ★✿，将为实现今年经济社会发展目标提供必要和有力支撑ღ★✿。

　　我非常高兴告诉大家一个新情况ღ★✿，我们最近了解到ღ★✿，大家对中国政府的债券发行工作十分关注ღ★✿，按照整体财政计划安排ღ★✿，这些国债正在陆续发行ღ★✿。在这里ღ★✿，我们看到ღ★✿，中国政府债券在市场上一直受到广泛欢迎ღ★✿，过去几个月ღ★✿，海外投资者连续多个月增持ღ★✿，成为亚洲表现最好的政府债券之一ღ★✿。

　　当然ღ★✿，在支持经济增长的同时ღ★✿，您刚才关心财政的可持续性问题ღ★✿。财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险ღ★✿，统筹需要与可能ღ★✿，科学合理安排赤字水平ღ★✿、政府债务水平ღ★✿，确保财政中长期可持续性ღ★✿。过去几年ღ★✿，即使是在疫情期间ღ★✿，我们的赤字率也保持了相对稳定ღ★✿，在主要经济体中ღ★✿，这是我们比较突出的一个特点ღ★✿。2018-2023年ღ★✿，财政赤字率总体控制在3%以内ღ★✿。2024年赤字率按3%安排ღ★✿，也是综合考虑了各方面因素确定的ღ★✿。总体看ღ★✿，我们认为ღ★✿，我国政府负债水平是适度的ღ★✿，既符合推动经济稳中向好的客观需要ღ★✿，同时也有利于实现财政中长期可持续性ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，我国不断加大社会民生领域投入ღ★✿，增进民生福祉ღ★✿。请问在社会民生领域我们重点进行了哪些工作？如何推进在社会民生领域补齐短板弱项ღ★✿，进一步增强民生保障？谢谢ღ★✿。

　　这个问题我来回答ღ★✿。民生系着民心ღ★✿，是我们党的执政之本ღ★✿、人民幸福之基ღ★✿、社会和谐之源ღ★✿。国家发展改革委贯彻落实党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，会同有关部门制定并动态调整国家基本公共服务标准ღ★✿，“十四五”以来累计安排中央预算内投资2196亿元ღ★✿，加强教育ღ★✿、医疗卫生ღ★✿、就业ღ★✿、文化旅游ღ★✿、社会服务ღ★✿、全民健身ღ★✿、“一老一小”等领域基础设施建设ღ★✿，努力补齐社会领域的短板弱项ღ★✿。我从几个方面作介绍ღ★✿：

　　一是加强教育基础设施建设ღ★✿。主要是改善义务教育学校的办学条件ღ★✿，扩大基础教育学位供给ღ★✿。支持职业院校ღ★✿、应用型本科高校建设产教融合实训基地ღ★✿。同时ღ★✿，持续提升中央高校ღ★✿、中西部高校ღ★✿、优质医学和师范院校的办学能力ღ★✿，强化内涵式发展ღ★✿。

　　二是建设优质高效医疗卫生服务体系ღ★✿。聚焦群众看病难ღ★✿、看病贵问题ღ★✿，积极支持公立医院高质量发展ღ★✿，加强妇女儿童等人群健康服务ღ★✿，促进中医药传承创新发展ღ★✿。建设一批国家区域医疗中心ღ★✿，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局ღ★✿。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设ღ★✿，构建强大公共卫生体系ღ★✿。

　　三是支持社会服务和全民健身发展ღ★✿。持续推进社会福利ღ★✿、残疾人ღ★✿、退役军人服务设施建设ღ★✿，补齐殡葬设施短板ღ★✿。支持体育公园和社会足球场地建设ღ★✿，改善全民健身场地设施条件ღ★✿。

　　四是提升“一老一小”服务能力ღ★✿。加快建设居家社区机构相协调ღ★✿、医养康养相结合的养老服务体系ღ★✿，出台了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》ღ★✿，推动托育服务体系发展壮大ღ★✿，在部分城市开展了托育综合服务中心建设试点工作ღ★✿。

　　五是不断提高人民生活品质ღ★✿。印发了黄河国家文化公园建设保护规划ღ★✿，推动大运河国家文化公园建设ღ★✿，支持三星堆ღ★✿、汉魏洛阳城等文化遗产保护项目建设ღ★✿。出台《城市社区嵌入式服务设施建设的工程实施方案》ღ★✿，推动“一老一小”普惠服务向社区延伸ღ★✿。

　　目前ღ★✿，社会民生领域的短板弱项还比较多ღ★✿，与社会的期待和人民群众的需求相比还有不小的差距ღ★✿。下一步ღ★✿，我们将按照党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，坚持在发展中保障和改善民生ღ★✿，不断健全公共服务体系ღ★✿，提高人民群众生活品质ღ★✿。重点是会同有关部门指导各地落实好2023年版的国家基本公共服务标准ღ★✿，坚持尽力而为ღ★✿、量力而行ღ★✿，兜牢基本民生底线ღ★✿。同时ღ★✿，持续加大民生领域投入ღ★✿，充分发挥中央预算内投资引导和撬动作用ღ★✿，统筹用好其他资金渠道门神和毕加索ღ★✿，积极推进重点民生领域补短板ღ★✿、强弱项ღ★✿、提质量ღ★✿，推动完善社会民生政策ღ★✿，采取更多惠民生ღ★✿、暖民心举措ღ★✿，不断增强人民群众的获得感ღ★✿、幸福感ღ★✿、安全感ღ★✿。谢谢ღ★✿。

　　今年前两个月ღ★✿，我国民间投资由负转正ღ★✿，请问如何看待当前民间投资的发展态势ღ★✿，下一阶段将采取哪些措施进一步激发民间投资？谢谢ღ★✿。

　　民间投资是民营经济发展的一个非常重要的基础ღ★✿，也是民营经济活跃度的“晴雨表”ღ★✿。国家发展改革委贯彻落实党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，采取一系列措施鼓励ღ★✿、支持和促进民间投资发展ღ★✿。去年以来ღ★✿，我们出台了促进民间投资的17条政策措施ღ★✿，推动解决民营企业的问题诉求ღ★✿，建立了政府和社会资本合作的新机制ღ★✿，也向社会公开推介重大项目ღ★✿、吸引民间资本参与等ღ★✿，大力营造民间投资发展的良好环境ღ★✿。民间资本推介项目平台显示ღ★✿，截至2月29日ღ★✿，吸引民间资本参与的项目共计1612个ღ★✿，总投资规模2万多亿元ღ★✿。随着系列政策的落地实施ღ★✿，去年后几个月全国民间投资增速逐步企稳ღ★✿，今年1-2月民间投资同比增长0.4%ღ★✿，增速由负转正ღ★✿，可以说呈现出良好的发展态势ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，国家发展改革委将按照党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，以更大力度ღ★✿、更实举措促进民间投资发展ღ★✿，着力稳定和扩大民间投资ღ★✿，努力保持民间投资稳定增长态势ღ★✿。

　　第一ღ★✿，完善制度环境ღ★✿，让民营企业“安心投”ღ★✿。目前正在研究起草《民营经济促进法》ღ★✿，为更好促进民营经济发展提供法治保障ღ★✿，为民间投资营造稳定ღ★✿、可预期的制度环境ღ★✿。

　　第二ღ★✿，拓宽投资空间ღ★✿，让民营企业“有的投”ღ★✿。主要是推动地方和相关行业落实好政府和社会资本合作的新机制ღ★✿，管好用好中央预算内投资中的民间投资引导专项ღ★✿，最大程度鼓励民营企业参与基础设施等项目的建设和运营ღ★✿。

　　第三ღ★✿，强化要素保障ღ★✿，让民营企业“投得好”ღ★✿。建好用好全国重点民间投资项目库ღ★✿，通过投贷联动ღ★✿、重大项目用地保障等机制ღ★✿，加强民间投资项目的融资和用地等要素保障ღ★✿，促进更多的民间投资项目落地实施ღ★✿。同时ღ★✿，还要加强对促进民间投资工作的评估调度ღ★✿，充分调动地方鼓励民间投资发展的积极性ღ★✿，推动各方面形成工作合力ღ★✿。谢谢ღ★✿。

　　谢谢您的提问ღ★✿。党中央ღ★✿、国务院高度重视就业工作门神和毕加索ღ★✿，强调把稳就业提高到战略高度通盘考虑ღ★✿。大家知道ღ★✿，有就业才有收入ღ★✿，有收入才有消费ღ★✿，有消费才能有内需ღ★✿。财政部继续立足财政职能ღ★✿，推动落实就业优先战略ღ★✿，强化对高校毕业生ღ★✿、农民工ღ★✿、就业困难人员等重点群体的就业扶持ღ★✿。今年重点围绕以下几个方面做好相关工作ღ★✿：

　　一是更加突出就业优先导向ღ★✿。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标ღ★✿，在制定财税政策时更加注重促进就业ღ★✿。2024年ღ★✿，中央财政安排就业补助资金预算667亿元ღ★✿，支持落实就业创业扶持政策ღ★✿。

　　二是支持经营主体稳定就业岗位ღ★✿。主要是落实好结构性减税降费政策ღ★✿，延续实施阶段性降低失业ღ★✿、工伤保险费率政策ღ★✿，着力降低经营主体成本负担ღ★✿。继续实施失业保险稳岗返还政策门神和毕加索ღ★✿，对不裁员ღ★✿、少裁员的企业按比例返还上一年度实际缴纳的失业保险费ღ★✿，支持企业稳定岗位ღ★✿、吸纳就业ღ★✿。

　　三是助力发挥创业带动就业作用ღ★✿。对符合条件的重点群体和吸纳其就业的小微企业申请的创业担保贷款ღ★✿，财政部门给予贷款贴息ღ★✿。引导政府性融资担保机构加大对劳动密集型企业的倾斜ღ★✿，我们做了一个内部测算ღ★✿，预计2024年可撬动1.3万亿元新增贷款ღ★✿，稳定就业岗位超过1200万ღ★✿，拉动新增就业超过60万人ღ★✿。支持高校加强创新创业教育ღ★✿，提升大学生创新创业能力ღ★✿。对符合条件的高校毕业生ღ★✿、就业困难人员首次创办小微企业或者从事个体经营的给予创业补贴ღ★✿。

　　四是继续聚焦重点群体就业ღ★✿。鼓励企业加大招用力度ღ★✿，对吸纳重点群体就业的给予社会保险补贴ღ★✿，对招用符合条件的高校毕业生就业见习的给予就业见习补贴ღ★✿。挖潜更多基层就业机会和岗位ღ★✿，实施西部计划ღ★✿、“三支一扶”计划ღ★✿、“特岗计划”ღ★✿、大学生村医专项计划等ღ★✿，财政部门都将给予支持ღ★✿，鼓励引导高校毕业生到基层就业ღ★✿。同时ღ★✿，对符合条件的高校应届毕业生到艰苦边远等地区就业的ღ★✿，其学费实行补偿代偿ღ★✿。此外ღ★✿，持续为脱贫人口ღ★✿、农村低收入人口ღ★✿、残疾人等提供分类就业帮扶ღ★✿，巩固脱贫成果ღ★✿。

　　这些措施都是实实在在的ღ★✿，预计随着逐步实施到位ღ★✿，会对今年促进就业产生积极的作用ღ★✿，作出财政部门的贡献ღ★✿。谢谢ღ★✿。

　　2月末ღ★✿，社会融资规模和M2等数据已经发布ღ★✿。请问ღ★✿，这些指标增速和目前我国经济状况是否匹配？我们应当如何看待这些指标的表现呢？谢谢ღ★✿。

　　谢谢您的提问ღ★✿。中央经济工作会议和《政府工作报告》都强调货币政策要坚持稳健ღ★✿，保持社会融资规模ღ★✿，货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配ღ★✿。今年预期目标是国内生产总值增长5%左右ღ★✿，居民消费价格涨幅是3%左右ღ★✿，也就是说名义经济增速预期目标大体是8%左右ღ★✿。2月末ღ★✿，社会融资规模ღ★✿、广义货币M2同比增长分别是9%ღ★✿、8.7%ღ★✿，总体看是不低的ღ★✿，与前面讲的预期增长目标是相匹配的ღ★✿，依然体现了货币政策的逆周期调节ღ★✿。这些数据可以从以下角度进行分析ღ★✿：

　　一是去年同期基数比较高ღ★✿。去年年初ღ★✿，我国还处于疫情防控转段初期ღ★✿，国内经济受到的影响比较大ღ★✿，宏观政策靠前发力ღ★✿，应对力度显著加大ღ★✿，金融指标增长较快ღ★✿，M2和社会融资规模增速去年2月末分别达到12.9%和9.9%ღ★✿，其中M2增速较前年同期大幅提高3.7个百分点ღ★✿。当前国民经济持续恢复向好ღ★✿，工业生产和进出口增速超过预期ღ★✿，消费和投资稳步回升ღ★✿，今年融资总量在去年高基数基础上继续保持了9%左右的增长ღ★✿，实际还是比较高的ღ★✿。

　　二是更加注重信贷投放节奏平稳ღ★✿。去年一季度贷款投放力度加大ღ★✿，支持了疫后经济加快恢复ღ★✿。今年以来ღ★✿，经济总体回升向好ღ★✿，我们除了关注总量以外ღ★✿，还更加注重引导金融机构信贷平稳投放ღ★✿，避免“开门红”冲得过猛ღ★✿，导致后劲不足ღ★✿。从这两个月金融数据来看ღ★✿，前期的引导产生了效果ღ★✿，预计今年金融对实体经济的支持会更加可持续ღ★✿。

　　三是金融资源配置效率提升ღ★✿。中央经济工作会议强调要盘活存量ღ★✿、提升效能ღ★✿，中央金融工作会议强调要盘活被低效占用的金融资源ღ★✿。《政府工作报告》强调要避免资金沉淀空转ღ★✿。2月末ღ★✿，贷款余额达244万亿元ღ★✿，主要反映企业和居民存款的M2余额高达300万亿元ღ★✿，这些存量资源都是企业和居民支配使用的ღ★✿，都可以用来支持经济发展ღ★✿。当前ღ★✿，我国货币信贷存量规模已经足够大ღ★✿，随着经济结构调整ღ★✿、转型升级ღ★✿、新旧动能转换的效能提高ღ★✿，存量资源的使用效率会显著提升ღ★✿，能够更好地支持经济高质量发展ღ★✿。在同样增速下ღ★✿，金融对实体经济的支持依然是稳固的ღ★✿。

　　总的来说ღ★✿，在经济结构转型升级和高质量发展阶段ღ★✿，对金融数据不能只看增量和增速ღ★✿，还要关注存量质效的提升ღ★✿。同时ღ★✿，金融松紧程度和经济增长质量之间也有密切关系ღ★✿，松紧适度的金融环境有利于金融资源投向更高效的行业企业ღ★✿。人民银行将引导金融机构积极挖掘信贷需求ღ★✿，科学制定全年信贷安排ღ★✿，盘活存量金融资源ღ★✿，同时支持直接融资加快发展ღ★✿，保持货币信贷和融资总量合理增长ღ★✿。

　　营造市场化法治化国际化一流营商环境是今年政府工作报告中的关键词ღ★✿。近年来ღ★✿，围绕改善营商环境ღ★✿，特别是便利外资外国企业和产品进入中国市场平等参与竞争方面ღ★✿，财政部出台了哪些举措？下一步有哪些考虑？谢谢ღ★✿。

　　谢谢您的提问ღ★✿。优化营商环境是培育和激发市场活力ღ★✿、增强发展内生动力的关键之举ღ★✿。日前ღ★✿，全国两会已经闭幕ღ★✿，有关宏观经济政策ღ★✿、目标ღ★✿、举措均已发布ღ★✿。同时继续释放扩大高水平对外开放的明确信号ღ★✿，展现了中国持续改善营商环境的信念和决心ღ★✿。近日ღ★✿，国务院办公厅刚刚印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资的行动方案》ღ★✿，期待更多举措落地ღ★✿。

　　我们知道ღ★✿，对于中资企业而言ღ★✿，中国14亿人口的市场是国内市场ღ★✿，但是对于外资企业而言ღ★✿，中国14亿人口的市场是其最重要的国际市场之一ღ★✿。因此ღ★✿，我们推动实施高水平制度型开放对于中国企业“走出去”ღ★✿，对于全球投资者“走进来”都具有十分重要的意义ღ★✿。中国高质量发展和新质生产力的培育会越来越多转化为全球共享的机遇ღ★✿，开放的中国大市场也将为世界发展提供更多的新机遇ღ★✿。

　　近年来ღ★✿，财政部积极参与建设一流营商环境ღ★✿，取得了一些积极进展ღ★✿。这里给大家汇报一下ღ★✿：一是持续降低关税总水平ღ★✿。目前关税总水平降低至7.3%ღ★✿，处于全球较低水平ღ★✿。二是积极参与国际税制改革ღ★✿、多双边财经交流与合作ღ★✿，借鉴国际最佳实践ღ★✿，分享中国改革开放经验ღ★✿。三是在政府采购中ღ★✿，我们对内外资企业在中国境内生产的产品ღ★✿、提供的服务一视同仁ღ★✿，平等对待凯发K8国际娱乐ღ★✿，对区别对待内外资企业的规定和做法进行清理和整治ღ★✿。四是注重与外商投资者和企业沟通ღ★✿，积极解决他们在政府采购ღ★✿、涉企税费等方面遇到的实际困难和问题ღ★✿，我们专门有相关机制ღ★✿，收到信息后都会及时调查处理ღ★✿。五是与多国实现了会计标准ღ★✿、审计标准的互认ღ★✿，支持跨国投资ღ★✿、贸易和金融活动ღ★✿。六是在健全保护知识产权方面加大财政经费的保障力度门神和毕加索ღ★✿，支持开展专利商标的审查ღ★✿、知识产权运用促进等工作ღ★✿，全链条强化知识产权保护ღ★✿。

　　营商环境没有最好ღ★✿，只有更好ღ★✿。下一步ღ★✿，我们将按照党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，不断完善外商投资权益保护机制ღ★✿，缩减外商投资准入负面清单ღ★✿，全面保障外商投资企业国民待遇ღ★✿，持续加强知识产权保护ღ★✿，打破制约创新要素流动的壁垒ღ★✿，加快构建统一大市场ღ★✿，为各国企业来华投资兴业提供更好的保障ღ★✿。 谢谢大家ღ★✿。

　　央行对存款类金融机构的债权达到了历史新高ღ★✿，央行的资产负债表去年8月以来扩张了5万多亿元ღ★✿，但信贷增速相对较慢ღ★✿，如何解释这样的差异？针对资金空转ღ★✿，金融是否需要继续降杠杆？

　　谢谢您的提问ღ★✿，您实际上提了两个问题ღ★✿。第一个是关于央行资产负债表ღ★✿。根据《人民银行法》ღ★✿，货币政策法定目标是保持货币币值的稳定ღ★✿，并以此促进经济增长ღ★✿。近年来ღ★✿，稳健货币政策的要求是保持流动性合理充裕ღ★✿，实现社会融资规模ღ★✿、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配ღ★✿，并以此实现法定目标ღ★✿。央行实现目标时ღ★✿，会综合运用多种货币政策工具ღ★✿，包括存款准备金率ღ★✿、再贷款ღ★✿、公开市场操作等ღ★✿。其中ღ★✿，降准会减少准备金需求ღ★✿，释放长期流动性ღ★✿，对央行资金有替代作用ღ★✿；央行对存款类金融机构增加债权ღ★✿，会主动投放流动性ღ★✿。降准多一点ღ★✿，央行资产负债表就会扩张小一些ღ★✿；降准少一点ღ★✿，央行资产负债表就会扩张大一些ღ★✿。具体使用哪种工具ღ★✿，需要结合不同形势需要ღ★✿，量上也会有多有少ღ★✿，总体是为了营造良好的货币金融环境ღ★✿。

　　国外央行资产负债表变动也很受关注ღ★✿，特别是国外主要央行的QEღ★✿、QT等ღ★✿，也是因为他们的法定存款准备金率几乎为零ღ★✿，调节余地很小ღ★✿，更多是通过主动扩表和缩表来调节流动性ღ★✿。我国存款准备金率平均水平还有7%ღ★✿，仍然是投放流动性的重要手段ღ★✿。另外ღ★✿，我国央行资产负债表约45万亿元ღ★✿，贷款余额是244万亿元ღ★✿，两者的比例接近1ღ★✿：5ღ★✿，与国外央行相比ღ★✿，我国货币政策传导是有效的ღ★✿，目前信贷增速也保持在合理水平ღ★✿，有助于实现央行法定目标和支持经济高质量发展ღ★✿。刚才讲到国外央行ღ★✿，公开市场操作是调节流动性的主要渠道ღ★✿，也就是扩表ღ★✿、缩表的主要手段ღ★✿。

　　第二个问题是关于资金空转ღ★✿。这个问题各方比较关注ღ★✿，我们也在加强监测ღ★✿，将继续密切关注企业贷款转存和转借等情况ღ★✿，配合相关部门ღ★✿，完善管理考核机制ღ★✿，促进提高资金使用效率ღ★✿。目前ღ★✿，防范资金空转效果已经在显现ღ★✿，随着企业规范资金使用ღ★✿，融资总量增速可能会比以前低一些ღ★✿，但是对经济高质量发展的实际支撑力度反而会更大ღ★✿。

　　我们关注到ღ★✿，最近央行提出要维护价格稳定ღ★✿、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量ღ★✿。想知道央行下一步会有哪些具体政策来提振内需ღ★✿，防范可能出现的通缩风险ღ★✿，保证今年经济增长目标的实现？谢谢ღ★✿。

　　从量的角度来说ღ★✿，要保持社会融资规模ღ★✿、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配ღ★✿，这里暗含了通过货币政策调节价格水平的考虑ღ★✿，货币政策的年度目标已经将维护价格稳定ღ★✿、推动价格温和回升考虑在内ღ★✿。今年预期目标是国内生产总值增长5%左右ღ★✿，居民消费价格涨幅3%左右ღ★✿，如果社会融资规模和M2增速不低于8%ღ★✿，就已经考虑了3%的价格水平预期目标ღ★✿。

　　从价的角度来说ღ★✿，通过深化利率市场化改革ღ★✿，引导银行下调存款利率ღ★✿，促进贷款市场报价利率（LPR）继续下行ღ★✿，这些都有利于降低社会综合融资成本ღ★✿，激发有潜能的消费ღ★✿，扩大有效益的投资ღ★✿，有利于维护价格稳定门神和毕加索ღ★✿，推动价格温和回升ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，人民银行将引导金融机构科学评估风险ღ★✿，抑制产能过剩行业盲目扩张ღ★✿，满足合理消费融资需求ღ★✿，通过优化信贷结构ღ★✿，改进金融服务质效ღ★✿。同时ღ★✿，加强政策协调ღ★✿，支持增加居民收入ღ★✿、扩大就业ღ★✿、完善社会保障体系ღ★✿、深入实施消费驱动战略ღ★✿，着力扩大内需ღ★✿，推动供需匹配ღ★✿，促进经济良性循环ღ★✿。这些都对价格水平的温和回升有重要的支持作用ღ★✿。

　　我们注意到1-2月装备制造业和高技术制造业投资均明显高于整体制造业投资增速ღ★✿。请问相关领域发展态势如何？下一步如何培育壮大战略性新兴产业？谢谢ღ★✿。

　　刚才我提到ღ★✿，今年1—2月ღ★✿，制造业投资增速加快ღ★✿，同比增长9.4%ღ★✿，增速比整体投资高5.2个百分点ღ★✿，成为稳投资ღ★✿、稳经济的重要支撑ღ★✿。其中ღ★✿，装备制造业投资同比增长14.3%ღ★✿，高技术制造业投资增长10%ღ★✿，都快于整体制造业投资增速ღ★✿。这些数据显示ღ★✿，我国制造业转型升级步伐不断加快ღ★✿，结构持续优化ღ★✿，具有高科技ღ★✿、高效能ღ★✿、高质量特征的行业正呈现发展向好态势ღ★✿。

　　装备和高技术制造业投资快速增长ღ★✿，背后都是“真金白银”的投入ღ★✿。能够作出这样的投资决策ღ★✿，既有国家政策的支持引导ღ★✿，更体现出企业对未来发展的信心ღ★✿。从支持政策看ღ★✿，国家发展改革委印发实施《产业结构调整指导目录（2024年本）》ღ★✿，组织开展重大技术装备攻关工程和制造业核心竞争力提升行动ღ★✿，聚焦产业发展短板加大技术创新支持力度ღ★✿，推进战略性新兴产业集群做优做强ღ★✿。从生产情况看ღ★✿，1—2月ღ★✿，规模以上装备制造业增加值增长8.6%ღ★✿，高技术制造业增加值增长7.5%ღ★✿，增速分别比全部规上工业增加值高出1.6个和0.5个百分点ღ★✿。同时ღ★✿，服务机器人凯发K8国际娱乐ღ★✿、3D打印设备产量分别增长22.2%和49.5%ღ★✿。从经济效益看ღ★✿，2023年我国装备制造业利润增长4.1%ღ★✿，比2022年加快2.4个百分点ღ★✿，为相关领域扩大生产和投资提供了有力支撑ღ★✿。

　　下一步ღ★✿，我委将认真贯彻落实党中央ღ★✿、国务院决策部署ღ★✿，加快培育发展新质生产力ღ★✿，大力推进现代化产业体系建设ღ★✿。我们将强化企业创新主体地位ღ★✿，以科技创新引领产业创新ღ★✿，促进形成龙头企业创新引领ღ★✿、中小企业快速成长ღ★✿、初创企业不断涌现的企业梯队ღ★✿；打造产业集聚发展高地ღ★✿，推动战略性新兴产业融合集群发展ღ★✿，打造一批结构合理ღ★✿、各具特色ღ★✿、优势互补的区域经济新增长极ღ★✿；优化产业创新发展生态ღ★✿，完善人才培养ღ★✿、引进ღ★✿、使用ღ★✿、合理流动的工作机制ღ★✿，创新多元化资金供给ღ★✿，积极融入全球创新生态ღ★✿。通过这些举措ღ★✿，促进战略性新兴产业加快发展ღ★✿，不断塑造发展的新动能和新优势ღ★✿，推动经济高质量发展ღ★✿。谢谢ღ★✿。